玻璃在我国具有悠久的历史，隋唐以来就有记载。十九世纪末，近代玻璃制造技术传入我国。新中国成立后，尤其是改变公开以来，日用玻璃工业随着国民经济的发展才得到飞速发展。

　　九五期间，日用玻璃行业国有企业深化了改变，非国有企业（集体、民营、外资、合资）有了一定的发展，形成了以国有企业为主要，多种所有制并存的格局，给日用玻璃行业注入了新的精力。九五头三年，由于消费需求不旺，相当一部分企业经营困难，尤其是国有企业遇到的困难更多。处于低速增长状态。九五后两年生产和经济效益又有了恢复性发展。

　　九五计划执行情况，从总的方面看是好的，主要产品产量和出口创汇大都达到或超过了九五计划指标。九五计划所制定的技术路线和产品发展方向，从实践看也都是可行的。

　　我国日用玻璃工业1997年共有乡及乡以上单独核算企业1307家，其中主要产品为日用玻璃的1059家，保温容器111家，玻璃仪器137家 ，配套的机械厂12家，有日用玻璃研究单位4个，有日用玻璃的设计单位5个和20个设置日用玻璃有经验（硅酸盐工程）的大专院校。

　　根据国家统计局对全部国有和年产品销售额在500万元及以上的非国有工业企业统计，1999年日用玻璃行业的主要统计指标为：

　　1、固定资产98.54亿元（其中：日用玻璃制品82.27亿元，保温容器13.82亿元，玻璃仪器2.45亿元）；

　　2、工业总产值（不变价）142.63亿元（其中：日用玻璃制品116.7亿元，保温容器19.06亿元，玻璃仪器6.87亿元）；

　　3、工业增加值49.5亿元（其中：日用玻璃制品41.65亿元，保温容器5.61亿元，玻璃仪器.2.24亿元）；

　　4、产品销售收入142.49亿元（其中：日用玻璃制品118.29亿元，保温容器17.9亿元，玻璃仪器6.3亿元）；

　　6、利税总额11.68亿元，盈亏相抵后利润2.76亿元。（其中：日用玻璃制品利税总额10.09亿元，利润2.29亿元；保温容器利税总额1.15亿元，利润0.35亿元；玻璃仪器利税总额0.44亿元，利润0.12亿元）；

　　7、亏损企业亏损总额3.05亿元，亏损面26％（其中：日用玻璃制品2.65亿元，亏损面25％；保温容器0.28亿元，亏损面27％；玻璃仪器0.12亿元，亏损面27％）；

　　根据国家轻工业局信息中心统计，1999年轻工系统内日用玻璃制品产量为401.25万吨，其中包装瓶罐350.55万吨，占制品总量的87％（其中啤酒瓶112.48万吨，占瓶罐的32％；白酒瓶113.06万吨，占瓶罐的32％；饮料瓶15.47万吨，占瓶罐的4％；罐头瓶6.39万吨，占瓶罐的2％；医药用瓶、化妆品用瓶及其他瓶罐103.5万吨，占瓶罐的29.4％）。

　　——产品品种大量增加，玻璃瓶罐基本满足国内酒类、饮料、医药等包装的需要，特别是三资企业生产的啤酒、饮料、葡萄酒等的包装瓶都可由国内供应。瓶罐的轻量化工作也取得了很大的成绩，玻璃器皿丰富多彩，现已出口到100多个国家和地区，玻璃马赛克、玻璃空心砖、太阳能热水器的真空管、人造宝石等等各种玻璃制品，丰富了人民生活，满足了各行各业的需求。

　　——技术进步成绩显著，随着引进先进的技术和设备，带动了国产机械的机电整体化水平和炉窑节能技术不断提高。随着炉窑控制水平的提高，非常大的马蹄焰窑的熔化面积达85平方米，熔化率达2.5吨/平方米·日，深澄清池玻璃窑炉，二通道、三通道式蓄热室的玻璃熔窑及电助熔和全电熔窑等各种形式的节能窑炉使熔化玻璃的能耗大大下降。玻璃熔窑使用的耐火材料品种增加，质量提高，氧化法生产的电熔锆刚玉砖、镁质、硅质、高铝质、粘土质耐火材料及各种保温材料基本可满足国内玻璃熔窑的需要。玻璃自动成型机械为生产各种玻璃制品提供了优异效率高的生产设备，国产的行列式制瓶机已可做到八组双滴，并可实现电子定时控制，器皿生产吹制和压制机械的机电整体化水平也大大提高。

　　——出口创汇增长幅度非常大。1999年出口4.98亿美元，同1995年的3.36亿美元相比增长了48.2％。

　　（2）日用玻璃的发展是受饮料、酒类、食品、化妆品、医药等相关行业发展的拉动。

　　（4）随着对外公开程度的提高，日用玻璃引进了国外先进的生产技术、设备、窑炉，促进了玻璃机械、模具、材料水平的提高。合资、独资、合作经营的三资企业不仅仅带来了资金，更重要的是带来了全部上先进的技术、装备和管理。

　　日用玻璃工业虽然取得了很大的成就，但是与全部先进水平相比，还存在着很大的差距，主要表现为一小二低三差：

　　玻璃瓶罐总量大，但单个实力不强，企业个数多，但规模小。瓶罐企业规模多在1-3万吨，超过5万吨的企业只有30多家，超过10万吨的企业只有10家左右，谈不上规模效益。

　　技术装备水平低：日用玻璃行业目前达到全部先进水平的装备仅占 5%左右，尚有40%的生产设备属国内一般和落后水平。生产工序自动化的企业仅占1/3，将计算机技术应用于生产控制、管理、设计等领域的企业更少。玻璃机械自主开发能力弱，整机性能差，尤其是机电整体化水平低于全部水平，制约了行业水平的提高。

　　生产效率低，企业之间差距大：据国家轻工业局信息中心统计1999年轻工系统劳动生产率平均为10.43万元/人，系统内日用玻璃制品为5.98万元/人。劳动生产率较高的是上海市，可达16万元/人，而较低的省只有上海的七分之一。

　　产品质量差，档次低：玻璃瓶罐以啤酒瓶为例，国家质量技术监督局近几年从玻璃瓶生产企业抽查，抽查企业合格率在80%以下，前些年还要低一些。玻璃器皿和保温容器大多是中低档产品，造型单调，竞争能力差，换汇率低，还没有形成全部品牌。

　　配套能力差：日用玻璃没有专项使用的石英砂基地，耐火材料的部分材质还需进口，模具的材质、设计能力大都跟不上生产的需要。

　　经济运行质量差：从1997年起，已全行业亏损。1999年虽已扭亏，但亏损面仍非常大。

　　1、日用玻璃行业的体制改变与结构调整的步伐还不能适应深化改变和加速调整的要求。

　　2、由于企业经济效益差，积累少，自我更新改造能力薄弱，只能在低水平的圈子里重复生产。

　　1、瓶罐玻璃：从七十年代起，受塑料和其他包装材料的挑战，世界日用玻璃的产量增长缓慢，美国、欧洲和日本大体都是如此。玻璃瓶罐为了与金属罐、塑料瓶等包装材料竞争，其生产企业一直在努力使产品质量更可靠、外观更美观、成本更低、价格更廉。采取的主要技术途径是采用节能技术；瓶罐轻量化技术；采用效率高成型机械，提高劳动生产率；通过兼并、收购等手段进行企业重组，扩大规模，垄断市场。节约能源、提高熔化质量，延长窑炉使用寿命，是国外玻璃行业不断探索的目标。全氧燃烧技术在过去十年内得到很大的发展，该项技术的发展被誉为玻璃熔化技术的第二次革命，是大势所趋。不断加大碎玻璃的用量，国外碎玻璃加入量可达60-70%。在美国、欧洲轻量化的瓶罐已是玻璃瓶罐的主要产品，德国Oberland 公司的瓶罐80%是轻量化的一次性用瓶。采用效率高成型机械，提高劳动生产率。企业的兼并、改组是当前世界的潮流。

　　2、玻璃器皿：以其晶莹剔透、美观实用的特点深受人们的青睐，餐饮用器皿、厨房用器皿、室内装饰、艺术摆件等方面都有很大的市场。玻璃器皿的销售不受地域限制，进出口额都比非常大。欧洲是玻璃器皿贸易较活跃的市场，99年其出口值占世界总值的65～70％，进口值占50％左右。在欧洲，玻璃器皿的产量、产值占日用玻璃的比例都不小，99年分别约占日用玻璃6％和21%。在机械化、自动化生产程度很高的欧美国家，玻璃制的艺术品往往是手工制作，它体现出艺术和个性，其售价往往高出机械制品数倍甚至数十倍。铅晶质玻璃是玻璃器皿中的高等产品，为国内外市场畅销。铅晶质玻璃器皿的生产主要以捷克、法国、英国和德国等国家为代表，捷克的玻希米亚玻璃股份集团公司是世界有名的铅晶质玻璃生产基地。纵观世界各国玻璃器皿，可以看到，由于熔制铅晶质玻璃三大问题的解决，即耐侵蚀的耐火材料，高纯石英砂以及全电熔炉，提供了均化良好，透明无暇的玻璃料质。铅晶质玻璃生产广泛，玻璃厂规模扩大、产量日趋增加。然而，随着人类对环保的重视，对含铅玻璃的生产与使用日趋关注。国外已有人呼吁一体停止含铅玻璃餐具，茶饮器具的生产，至少要严格控制铅玻璃餐具的铅熔出量。为此需要研究开发低铅、无铅晶质玻璃。

　　3、保温容器：受生活习惯的影响，保温容器的主要产区和市场在亚洲和西欧，亚洲国家中又数日本的生产水平较高，日本玻璃保温容器也面临其他材质保温容器和电加热瓶的竞争，但后者的使用费用相对较高，制造成本也高，因此，玻璃保温容器仍占有很大份额，但生产已逐步向中国转移。

　　4、技术玻璃：硼硅玻璃技术是玻璃生产中较高水平的体现，也是玻璃生产中技术难度较大的品种。虽市场总量不大，但发展前景看好。（年销售量为30亿美元），因此世界上只有少数几个大公司生产。

　　早在七十年代末，八十年代初，世界上一些大的玻璃生产厂商就开始看上中国市场，试图打入中国市场。到九十年代，中国日用玻璃行业已先后建立了六十多家合资企业，涉及的有经验有瓶罐玻璃、玻璃器皿、保温容器、空心玻璃砖、电熔耐火材料、玻璃模具、玻璃机械等等。协议投入资金金额2.68多亿美元，产品大部分销在国内。有的合资企业现已形成规模效益：例如与澳大利亚ACI（美国O-I公司控股）合资的广东澳联和上海澳联是目前国内生产规模非常大、装备水平较好的玻璃瓶罐生产厂，淄博旭硝子、北京西普、北京威顿、上海日硝保温瓶胆有限公司、福建莆田玻璃有限公司（独资）等等合资企业不仅都已形成了一定的生产规模，产品得到市场的认可，而且在行业中已占有一定的位置。合资、独资企业对中国日用玻璃行业有很多积较的影响：通过合资，国外企业经营管理方式引入企业，使企业的管理素质、产品的结构调整和质量水平得到提高，但也给国有企业的生存和发展提出了挑战。

　　随着国家的各项法规 顺盈登陆的健全，对日用玻璃行业提出了更高的要求，例如随着质量法的实施，消费者的自我保护意识增强，对产品质量的要求也越来越高；随着环保法的实施，各项排污指标都要求达标排放，给企业在环保上提出了许多新课题。

　　随着卖方市场向买方市场的过渡，产品的开发将会由被动开发逐步向主动开发，主动为用户设计造型，创牌子，占领市场。

　　企业重组、改制、资本调整近期内将会加快，一些企业将继续寻找合资、融入资金对象，加入合资和股份制行列。多元化经营将是本行业的一个特点。

　　下一轮的竞争将是更深层次的、战略上的竞争，企业素质、装备水平、营销策略、品牌效应、产品成本都将是影响竞争的因素。

　　根据对酿酒、饮料、食品、化妆品、医药等相关部门发展趋势研究，我国瓶罐仍将呈继续增长的态势，增长速度趋缓；十五末期，瓶罐玻璃开始有被新材料替代的可能。

　　玻璃器皿将会有越来越大的礼品市场；玻璃器皿市场呈现五转向：由普通型向精巧型；由厚重型向轻薄型；由单一化转向系列化；由暖色调转向素雅调；由实用性转向装饰性。

　　加入WTO后，随着市场整体化的对外公开，将会给我国日用玻璃企业带来深层次的影响。

　　1、玻璃瓶罐主要是为啤酒等酒类和罐头、饮料、食品配套用，不便于长距离运输，年进口量不大，约2千万美元。外商主要是在国内投入资金建厂。如我国加入WTO后，即使进口关税由20％降下来，进口量也不会增加，够不成对我国瓶罐企业的冲击。

　　2、玻璃保温容器年产2.7亿个，产值20亿元，占世界产量的三分之二。98年出口1.4亿美元，主要是向东南亚出口，进口量较少，约一百万美元，进口税率的变化对进口数量的影响不大。

　　3、技术玻璃制品和人民日常生活关联不很紧密，进口量不大，97年约1000万美元，进口关税下调，估计不会引起大量进口。

　　4、玻璃器皿花色品种繁多，和人民生活息息相关，情况比较复杂。从总体上讲，我国的玻璃器皿制品（如玻璃杯、酒具）基本上属于中低档产品，在我国玻璃器皿消费市场上占据主要地位，市场上高等产品基本上由进口的国外产品占领；在消费市场上高中档产品和中低档产品的价格相差很大，少则几倍，多则十几倍。我国每年出口1.6亿美元，进口0.2亿美元（估计有大量走私品未统计在内），进口的玻璃制品均为高中档产品，关税下调幅度不大，而且，由于价格悬殊，对国内中低档产品的销售和生产估计影响不大。但是从长远看，对我国玻璃器皿制品的升级换代不利。

　　5、国内的玻璃成型机械生产企业基本能满足八组单滴及以下的行列机的需求，同国外同类产品相比，在产品的机电整体化和稳定性等方面还有很大的差距，但价格仅为国外同类产品的1/4～1/3。目前国内大中型玻璃瓶罐生产企业的八组双滴及以上的行列制瓶机几乎都是进口设备。加入WTO后，随着进口关税的有限下调，短时期内，行列机制造企业尚有自己的生存空间；从长远看，机械制造企业因缺乏资金积累而无力进行技术改造，行业将受到严重的影响。 三、基本思路和规划目标

　　深化改变，调整所有制结构，提高企业的竞争力；调整产品结构、技术结构，培育新的经济增长点，依靠科技进步，提高装备水平，以窑炉为中心，节约能源，使我国的日用玻璃从数量扩张型向品种、质量、效益主要型转变，规划内容要点不再放在速度、产量、产值方面。

　　总的要求是以市场为导向，要点是增加销售收入、工业增加值和出口值。产量平均年递增率在4%左右，争取销售收入和工业增加值的年递增率达到6%左右，出口年递增值在7%以上，经济效益争取有非常大增长。其他各项技术指标达到或接近全部先进水平。

　　全国日用玻璃工业销售收入，2000年预计达到180亿元，2005年达到240亿元，年均递增6%。工业增加值，2000年预计60亿元，2005年计划为80亿元，年均递增6%。

　　2、产品产量：日用玻璃制品：200年预计750万吨，2005年计划为913万吨，平均年增长4%；保温容器：2000年预计3.4亿个，2005年计划为3.75亿个，平均年增长2%。

　　日用玻璃器皿、保温容器出口创汇，预计2000年达5亿美元，2005年达7.1亿美元，平均年递增7%

　　瓶罐玻璃：逐步向轻量薄壁瓶发展，争取到2005年有15%的瓶罐达到轻量化水平；啤酒瓶要打破传统规格，开发高等次的500ML以下的瓶型，应多规格并举，满足不同层次的消费需要；开发生产高等化妆品瓶替代进口，并参与与塑料瓶的竞争，其他品种的瓶型在质量上要提高，并增加高等的深加工瓶罐，有三分之一左右的产品要实行托盘包装；

　　玻璃器皿：总的方向是低档产品要向中档产品发展，要开发生产中高等玻璃器皿，替代进口；要点开发耐热玻璃器皿、微晶玻璃器皿及铅晶质玻璃饰件、人造宝石等家庭摆设和饰件、旅游纪念品等礼品玻璃、玻璃工艺品，并提高工艺和艺术水平；

　　保温容器：要加大非玻璃保温容器产品的开发力度和产品比例，大力发展异型瓶胆，促进产品结构质的变化，产品要做到装饰与实用相结合，功能与保持健康相结合 ，以满足出口和生活水平提高的需要，玻璃内胆保温瓶要多规格、多花色；

　　技术玻璃：开发硼硅玻璃3.3的新产品，进行玻璃仪器的深加工，开发玻璃机电整体化及高附加值的产品；

　　要拓宽生产玻璃制品的门类：开发建筑装潢用玻璃、交通设施用玻璃、与各种家电配套的玻璃制品等；

　　玻璃机械、模具：种类和水平要紧跟全部同类产品的步伐，提高机电整体化的含量，开发节能型的玻璃机械；

　　必须紧紧依靠技术进步，提高行业的整体技术水平和装备水平，采用机电整体化的高水平、效率高率的装备，除少数特殊要求的产品采用手工成型外，都要选用效率高率的成型灵活生产线。供料道推荐采用以气体或电为热源的能实现多段温控的料道。瓶罐要提高工艺水平，采用小口压吹技术和装置，冷热端喷涂技术和自动检验设备，加快轻量化玻璃瓶罐进程；玻璃保温容器推广瓶胆接腰或缩口工艺和园盘式真空工艺，淘汰落后的拉底、封口工艺；要优先推广节能型的蓄热式马蹄焰窑，两段煤气炉，全电或电辅助加热窑，逐步采用富氧、全氧燃烧先进节能技术，要淘汰不保温的窑炉及直火式或半煤气等耗能高的窑炉；推广使用热风循环式退火窑，淘汰能耗高的、有污染的、退火质量差的退火窑，例如直火式退火窑、使用洗涤煤气作燃料的退火窑,大力发展和使用洁净煤技术;

　　到2005年有将近10-15%产量日用玻璃企业的装备水平达到全部九十年代先进水平；有40%达到国内九十年代先进水平（即采用微机自动配料、节能玻璃窑炉、采用先进的电子控制成型机械、工艺过程实现自动控制）；

　　争取每年对20%的玻璃炉窑进行节能改造，能耗水平达节能炉窑水平，到2005年40%的炉窑将达到全部八十年代水平，15%玻璃炉窑达到全部九十年代水平。

　　通过市场的力量，进行企业重组及区域布局的调整，逐步实现少数大集团与众多小有经验化生产相结合的形式。生产企业要从单一生产型向生产经营型发展，形成品牌公司。部分企业要采用纵向延伸的办法，进入集团，从而得到壮大和发展；小企业的产品向精深方向发展，逐渐形成小而专、小而精、小而优、小而特的有经验化生产企业；

　　企业布局：瓶罐玻璃要实现区域化集中；玻璃保温瓶要向集团化过渡，实行有经验分工，逐步从大城市撤出；技术玻璃企业数量要少，集中，逐步向能源便宜的地区扩散；器皿玻璃要根据产品多元化、多品种、多层次的要求，适当布局；

　　7、所有制结构。按照十五届四中全会有进有退，有所为，有所不为的原则进行所有制结构的调整。鼓励和引导个体、私营等非公有制经济的发展。国有大中型企业，宜于实行股份制的，通过规范上市、中外合资和企业相互参股等形式，改为股份制企业，发展混合所有制经济，不必由国家控股。国有中小型企业要从实际出发，继续采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等多种形式，放开搞活国有中小型企业，逐步扩大非国有所有制的比重，形成民营、外资、股份制并重的所有制格局。国有企业基本上从日用玻璃行业中退出。

　　要重视和研究全部上同行业的环保处理措施与方法，要重视炉窑废气的排放处理，碎玻璃的回收使用等，保持行业的可持续发展。十五期间新建项目的各项排放都要达标。

　　日用玻璃行业中小企业数量较多，市场占有率不集中，因此要通过资产重组、破产、兼并联合等渠道，组建企业集团，形成规模经济。但不同的产品应有不同的形式。玻璃瓶罐是量大、值低的产品，必须有大规模、效率高率、高等的生产水平，才能取得好的效益。但是瓶罐受运输半径的限制，瓶罐制造企业较好在大用户附近发展，以非常大限度降低运输成本。适宜走以大型企业为龙头，通过兼并、合作等形式，实现强强联合，以增强合力提高市场占有率。玻璃保温容器宜实施以若干品牌为龙头，组建联销公司，统一销售，创全部品牌，统一出口的形式。而其他的玻璃制品应打品牌战略，以现有的品牌企业集团为主，生产高附加值、高等次、高品位的产品；小企业应利用企业小，经营机制灵活的特点，生产市场需要而大企业又不愿意干的小批量、多品种产品；有条件的企业在发展玻璃主业的同时，大力发展其他产品或第三产业，实现多元化经营的格局。通过调整战略的实施，建立少数有雄厚实力的大型企业集团和一定数量的以品牌优势的骨干企业及一大批生命力强的企业。

　　⑵坚持对外公开，缩小与全部水平的差距。中国的日用玻璃与国外相比，总体水平相差近二十年，我们的开发能力、开发速度、开发水平有很大差距，完全靠自主开发、技术改造既会贻误时机又不经济。采用内外结合的办法，瞄准世界先进目标进行自主开发，另一方面，利用合资、合作等渠道，引进适合我国国情的世界高等技术和设备，以它为样板进行开发和改造，以提高国内行业的整体水平，利用与国外大公司的合资、合作，利用国外的技术、设备制造出高质量、高等次的产品，参加全部市场竞争。

　　加快技术进步和技术改造的步伐，要注意择优原则，即要同调整企业结构、实现经济规模相结合；高起点原则，即坚持采用新技术、新工艺、新设备，跨上新台阶，不搞低水平重复；适用和可持续发展的原则，即从实际出发，对改造项目切实做好可行性论证，改造一个，成功一个。

　　――原料标准化、精制化：建立优异石英砂基地，供应质量稳定、品质优良的原料。

　　――玻璃窑炉节能化：节约能源和废气达标排放是玻璃行业降低成本，实施可持续发展的重要途径，炉型及干净能源的选择、窑炉结构设计的优化、优异筑炉材料的配用、先进的窑炉设备和热工参数控制系统、生产线的合理匹配都是在改造时要注意的。

　　――耐火材料优异化：窑炉各部位使用的耐火材料不仅要质优，在选用时还要注意各部位的配套。

　　――生产工艺、技术装备现代化，提高机电整体化水平。应用计算机网络，加强生产管理、产品储存和销售。

　　――产品多样化：要提高创新能力，产品、模具设计要采用计算机辅助设计、制造，以提高产品设计的效率和质量。

　　总之，通过技术改造和技术创新，要使企业能效率高、优异、低成本生产，能不断开发出新的、传统和非传统用途的玻璃制品，开发新的经济增长点，从而达到可持续发展的目的。

　　人是企业较宝贵较有价值的资源，企业的兴旺与发展也取决于人力资源的开发程度，采取多种形式培训各级管理技术人员，吸收国外的先进和管理经验，培养后备人才，在行业内建立一支有较高素质的人才队伍。

　　⑸加强总量控制，避免重复建设。由于总量失衡，低水平的供过于求，企业之间为了抢占市场，不得不互相压价，形成恶性竞争。企业在改扩建时要注意技术水平竞争力的提高，避免低水平重复建设。

　　⑹通过企业改变，增强日用玻璃企业的精力。企业机制不活跃，行业整体就缺乏生命力。通过改变，搞活企业，是实现十五计划的根本保证。

　　⑴放水养鱼，增强企业的更新能力。日用玻璃行业是一个比较艰苦的行业，劳动强度大，工作环境恶劣，税大，利少。多数企业的自我发展能力不足，以至于整个行业总体上在技术装备、产品档次等方面与全部先进水平差距越来越大。为此，建议国家对日用玻璃这样的传统行业在调整和发展中给予政策性扶持和调整。

　　⑵加强废玻璃的回收利用：（a）选择若干大城市筹建废玻璃回收、加工、储运中心，与用户单位（玻璃工厂）建立废玻璃原料定点供销系统，以形成废玻璃综合回收网络体系。（b）鉴于废玻璃回收利用是一项社会效益和资源更新利用为主要目的的产业，建议国家给予工作上的支持和政策上的优惠，颁布相应的法规，支持回收利用工作。

　　⑶加大技术监督的力度，认真贯彻质量法，一体提高产品质量。通过技术质量监督的办法，限制和淘汰生产条件差、质量低、管理混乱的企业。在涉及人身安全的啤酒瓶建议实行生产许可证制度。

　　⑷建议充分发挥协会的作用，为协会创造必要的条件。将一部分行政管理监督职能转给协会，让协会真实成为相关部门和企业之间的桥梁和纽带。

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